習近平主席近日在參加廣東團、上海團審議時連問環(huán)境問題。李克強總理也在《政府工作報告》中指出:“我們像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)”。向污染宣戰(zhàn),意味著我們未來的發(fā)展與污染勢不兩立,有你沒我。我們如何打贏這場治污攻堅戰(zhàn)?
首先,優(yōu)化產業(yè)結構是戰(zhàn)略性“硬”措施。傳統的、粗放式、快速工業(yè)化帶來重大的資源、環(huán)境與生態(tài)問題。但2013年服務業(yè)比重達到46.1%,首次超過第二產業(yè),這一結構性超越應標志著中國經濟發(fā)展整體性轉型的開始。此外,對于那些高污染、高消耗和資源依賴型的所謂“兩高一資”產業(yè),它們在這個屢經霧霾肆虐、尚未完全過去的冬天里感受到的應是更為凄冷的寒風。
其次,注意能源效率與能源消耗總量的問題。應從總量和效率兩方面考核能源、水資源、土地資源的占用或使用情況:總量指標作為紅線、天花板,由政府制定并形成對經濟發(fā)展的約束,而且要嚴格執(zhí)行;效率的事就交給市場,相信市場的作用,市場會在紅線和天花板的約束下,倒逼企業(yè)改進工藝、轉變結構來提高效率。
第三,工程與技術性措施必不可少。在當前無論是尾氣排放和揚塵等污染控制技術措施,還是退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、荒漠化治理、濕地恢復等涉及重大生態(tài)工程措施,在生態(tài)文明建設中都是必要的。當然,未來的治理也應與傳統的“末端治理”顯著不同。我們今后要做的,是如何發(fā)揮市場機制的決定性作用,在相同投入情況下提高治理的效果和效率。市場是不能缺位的。
最后,政府、企業(yè)、公眾必須齊心協力。政府要痛下決心,從根源上解決環(huán)境問題,包括治理產能過剩在內的強有力措施,這里肯定會觸動利益,而且要加大力度、“邁出更大步伐”,不能再有“等”、“靠”的思想。企業(yè)首先應將資本裝進環(huán)境制度的牢籠里,遏制資本“惡”和“貪”的本性,發(fā)揮其效率高的良性。當然企業(yè)本身也應加強其社會責任尤其是環(huán)境責任,以更嚴的環(huán)境標準和資源效率倒逼其改變野蠻式生產、粗放式經營,提高效率和效益。企業(yè)應該相信,只有贏得對于污染的戰(zhàn)爭,才會贏得消費者的民心,也就贏得了市場。公眾也要有“耐心定力”,既要看到解決環(huán)境問題的決心和改善環(huán)境質量的希望,又要意識到環(huán)境問題的解決又不是一朝一夕。此外,公眾也應行動起來,改善自己的衣食住行等日;顒,作為消費者對“環(huán)境友好產品”更加偏好,強化環(huán)境維權意識,發(fā)現并揭發(fā)企業(yè)環(huán)境違法、違規(guī)行為。切不能“大家都知道環(huán)境被破壞不好,可是誰也不愿改變自己破壞環(huán)境的行動”——這一“吉登斯悖論”。
最后,套用一句俗話:“從現在做起,從自身做起”!▲(作者是復旦大學環(huán)境科學與工程系教授)