在今年的政府工作報告中,經(jīng)濟增速預期目標與去年相同,仍為7.5%左右。為什么今年這一預期目標保持不變呢?這是因為實現(xiàn)這一目標既有必要性,也有可能性。
首先,有利于穩(wěn)定社會預期。在應對國際金融危機嚴重沖擊之后,針對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的新變化,2012年我國經(jīng)濟增速預期目標下調(diào)到7.5%。而兩年后的今天,如果這一目標繼續(xù)下調(diào),就會影響社會預期的穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟運行下行壓力依然較大的背景下,穩(wěn)定社會預期是至關重要的。在市場經(jīng)濟條件下,社會預期對宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性具有重要的引導作用。這是因為,預期對實際經(jīng)濟行為和實際經(jīng)濟變量,諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費等具有導向作用。如果預期不穩(wěn)定、不看好,市場前景黯淡,企業(yè)就沒有信心去投資和擴大生產(chǎn),銀行就沒有信心去放貸,居民就沒有信心去消費。這樣,將會引致悲觀預期的連鎖擴散效應和自我實現(xiàn)效應,進一步加大經(jīng)濟運行下行的壓力。
其次,有利于為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、全面深化改革創(chuàng)造良好的宏觀和微觀經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟增速預期目標具有綜合性和核心性。該目標從總體上反映宏觀經(jīng)濟運行狀況和走勢,內(nèi)含著國家財政收支狀況和走勢、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和走勢、就業(yè)狀況和走勢、居民收入與消費狀況和走勢、物價狀況和走勢等。如果經(jīng)濟增速預期目標下調(diào),那么,其他各項相關目標特別是收入類指標也都會跟著下調(diào)。宏觀和微觀經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊,國家、企業(yè)、居民的收入增長將會受到制約,擴大內(nèi)需(投資和消費)也將會受到限制。如果國家財政收入增速下降,就不利于科學、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境治理等社會事業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)利潤收入增速下降,就不利于企業(yè)擴大投資去進行技術改造和技術創(chuàng)新。如果居民收入增速下降,就不利于改善民生和擴大消費。總之,這種情況將不利于為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、全面深化改革創(chuàng)造良好的宏觀和微觀經(jīng)濟環(huán)境。
第三,經(jīng)過努力,今年經(jīng)濟增速預期目標是可以實現(xiàn)的。當前,我國經(jīng)濟運行的下行壓力仍然較大,實現(xiàn)7.5%左右的預期目標并不容易,但經(jīng)過努力,是可以實現(xiàn)的。一來,去年上半年,在經(jīng)濟增速面臨有可能下滑出預期目標的情況下,中央提出確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間的宏觀調(diào)控政策規(guī)則,并采取一系列措施,穩(wěn)定了市場預期,遏止住了經(jīng)濟下滑勢頭,取得了一定的經(jīng)驗。二來,今年全面深化改革,有利于釋放內(nèi)需潛力和激發(fā)市場活力。三來,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進,將為擴大投資和消費提供空間。四來,當前物價水平不太高,物價形勢較為穩(wěn)定,也為宏觀調(diào)控提供了一定的余地。五來,世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢雖未穩(wěn)定,但會有所好轉(zhuǎn),有利于擴大外需。2012年,我國GDP增長7.7%,其中最終消費支出的拉動為4.2個百分點,資本形成總額的拉動為3.6個百分點,包括消費和投資的內(nèi)需拉動為7.8個百分點;貨物和服務凈出口的外需拉動為負0.1個百分點。2013年,我國GDP增長7.7%,其中最終消費支出的拉動為3.85個百分點,資本形成總額的拉動為4.19個百分點,包括消費和投資的內(nèi)需拉動為8.04個百分點;貨物和服務凈出口的外需拉動為負0.34個百分點。2014年,如果外需的拉動有所好轉(zhuǎn),那么,主要靠內(nèi)需實現(xiàn)GDP增長7.5%是有一定余地的。
我們不是不要GDP,而是要提高質(zhì)量和效益的、實實在在的、清潔的GDP,不要帶有水分的、污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP。我們反對盲目崇拜GDP,但要科學使用GDP。7.5%左右的經(jīng)濟增速預期目標就是要求我們,不能片面追求經(jīng)濟增長速度,但應確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,特別是要把經(jīng)濟工作重心放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上,放到提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上,放到全面深化改革上,爭取經(jīng)濟的長期持續(xù)健康發(fā)展。
(作者為全國政協(xié)委員、中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部副主任)